记者蒲完东发自四川
   本报讯 近日，夹江县陶瓷协会协同环保执法大队深入陶瓷厂，动员和指导企业申请排污许可证之后不久，夹江县环保部门又深入开展了环境执法大检查。其中县环境保护局对园区内5家企业实施了行政处罚；对5家企业下达了责令限期整改通知书；对2家企业下达了停产决定书。据四川省环境保护厅发布的《关于印发四川省排污许可证管理办法的通知（征求意见稿）》要求，2015年底前，国控重点企业应当全部申领排污许可证；2016年底前，省控、市控等重点排放单位应当全部申领排污许可证；2017年底前，其他排污单位应当申领排污许可证，实现持证排污。同时，排污许可证将与银行贷款挂钩，企业在向银行申请贷款的时候，取得排污许可证成为了硬性要求，该规定将从今年下半年开始实施。
   夹江环保部门对本地陶瓷企业的环保生产监督、执法力度，正在逐步加强。记者就夹江环保治理加码问题走访了夹江10多家陶瓷厂，不过从了解的情况来看，企业并没有表现出过多的担忧。
   夹江县陶瓷协会副秘书长夏建麟向记者表示，去年下半年夹江就有部分陶瓷企业申请了排污许可证，今年上半年陶瓷协会又和夹江环保执法大队一起深入企业，动员企业积极申请排污许可证。目前，夹江陶瓷企业大多在积极申请排污许可证。
   据了解，今年夹江环保部门在审批陶瓷厂排污许可证的时候，其中一项重点就是严防酚水等污染物排放到地下水中去。广乐陶瓷生产副总熊巍在接受记者采访的时候曾表示，酚水的主要处理方法就是采取回炉焚烧，只要燃烧彻底，完全可以实现酚水的零排放。
   由于酚水排放到环境中，会对地下水产生严重的污染，而且一旦地下水被污染很难恢复。因此，在夹江环保部门今年在审批排污许可证的过程中，其中一项硬性规定就是企业要按照要求建立应急池，并且要建立完善的环保突发事件应急制度。
   在2015年的环保整改中，夹江企业主要进行的是燥塔除尘及干燥塔窑炉共同脱硫项目，大部分规模企业在去年10月份已经完成了污染治理。部分生产线老旧的陶瓷企业停产，根本原因并不是环保整改不到位，而是在市场环境不好和企业自身经营状况下滑的情况下，即使没有环保整改，企业也会主动停窑。
   夹江某陶瓷企业办公室主任向记者透露，现在夹江一些陶瓷企业申请环保排污许可证的积极性高涨，并不仅仅是出于环保执法的压力，关键是企业在向银行申请贷款的时候，取得排污许可证成为了硬性要求，该规定将从今年下半年开始实施。
   近两年，夹江多家银行对陶瓷企业的贷款审批，越来越严格，一些陶瓷企业不得不通过民间借贷来缓解资金周转的压力。不过，在企业产品销售困难、利润不断下降的情况下，数倍于银行的贷款利率给这些企业的经营带来了更大的压力。



阅读延伸

低碳经济时代的排污权交易和碳排放权交易

整理 张超
   2016年5月5日，广东省佛山市作为试点之一率先公布了排污权有偿使用和交易试点制度的征求意见稿，包括陶瓷企业在内的1600多家重点排污企业被率先纳入试点范围。6月28日，福建省第二期碳交易市场能力建设培训会在福州召开，会议决定将在2016年底前在全省范围内初步建成碳排放权交易市场，10月进行试运行，12月正式开市。“排污权交易”和“碳排放权交易”成为行业关注的一个话题，那么，这两者有什么区别？对企业有什么样的影响呢？
什么是“排污权交易”和“碳排放权交易”？
   排污权交易是指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间，通过货币交换的方式相互调剂排放量，从而达到减少污染，保护环境的目的。
   碳排放权交易是指把温室气体（主要是二氧化碳）的排放权作为一种商品，从而在市场上形成排放权的交易，简称碳交易。
“排污权交易”和“碳排放权交易”有什么区别？
   从根本上来讲，二者的不同在于交易所针对的对象不同。碳排放权交易主要针对的是大气中以二氧化碳为代表的温室气体；而排污权交易所针对的是所有对环境有危害的污染物，如二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等。对企业来说，二者的成本不同，购买排污权所需的成本是碳交易权成本的成百上千倍。
十一省市“排污权”交易试点
   从2007年开始，国家财政部、环保部和发改委批复了江苏、浙江、天津、湖北、湖南、内蒙古、山西、重庆、陕西、河北和河南等地开展排污权交易试点。目前二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮这四项主要污染物排污权的有偿使用交易基准价格约为4.80元/公斤、4.80元/公斤、10元/公斤、10元/公斤。根据不同的企业类型，价格有所区别。
七省市“碳排放权”交易价北京最高，深圳最低
   2011年10月国家发展改革委批准北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七省市开展碳交易试点工作。根据碳排放交易网的数据，截至2016年6月，北京、深圳配额价格最高，上海最低，其他试点配额价格稳定在14~23元/吨之间。截至2016年6月，七个碳排放权试点二级市场累计成交8544万吨，成交额21.3亿元。其中公开交易成交量4927万吨，协议转让成交量3617万吨。
企业购买排污权之后还需不需要缴纳排污费？
   排污权有偿使用费反映的是占用环境资源使用权的价值，体现的是“谁占有，谁付费”的原则，是对排污行为的一种前置约束。而排污费是排污单位对环境造成污染的补偿，体现的是“损害者付费”原则，是对排污行为的末端约束。二者之间不存在重复收费的问题。
排污权和碳排放权的配额指标是如何分配的？
   福建省发改委一负责人表示，目前政府对碳排放权配额采用的是免费发放的方式，“发放方式主要是历史法和基准法。产品比较复杂，资料比较混乱的企业政府根据它的历史排放来确定配额数量。而产品单一，资料齐全的企业政府会基按照行业平均水平设定一套基准体系。政府会根据企业的单位产品的碳排放，电、气、煤、油等能源消耗量算出排放的二氧化碳量，进而确定其配额数量。”而排污权的配额指标多采用拍卖法进行分配。例如广东省的排污企业需在“广东省环境权益交易所”进行，以电子竞价的方式获得排污权。
企业拥有碳排放权指标还需不需要对排碳进行治理？
   北京中创碳投科技有限公司一名工作人员称，在有排碳需求的前提下，如果企业治理的成本高于到市场上购买碳排放指标的成本，企业可以选择不治理。福建省政府的工作人员也表示，“比如A企业是50吨的指标，B企业是20吨的指标，在实际的生产中，如果A企业的碳排放超标在50吨以内，它可以不治理；如果A企业的碳排放超标打到了60吨，B企业只达到了10吨，那么A企业可以通过交易中心向B企业购买10吨的碳排放指标。”不过他还表示，政府在发放指标配额的时候已经对企业会有一个减排的要求，企业如果不治理是一定会超出配额的，只有积极创新，改进治理技术才能降低成本。