■孙文波

   在中国经济一路高歌、突飞猛进的壮美画卷中，民营企业以其独特的活力和创造力，描绘出浓墨重彩的一笔。作为市场经济的重要组成部分，民营企业不仅是经济增长的“压舱石”，也是技术创新的“生力军”和吸纳就业的“主渠道”。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，坚定不移推进民营企业高质量发展，不仅是经济领域的重要任务，更是关系着国家发展全局的战略选择。


民营企业：中国经济的“中流砥柱”

   改革开放四十余年来，中国民营经济从“星星之火”发展为“燎原之势”，成为推动国家经济、社会发展不可或缺的重要力量。有统计数据显示，民营企业贡献了超过50%的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业以及90%以上的企业数量。这一连串的数字背后，凝聚了千万民营企业家的智慧与汗水，是中国市场经济的活力与韧性的具象化。
   当前，中国经济发展面临新的战略机遇与挑战。国际环境日趋复杂，全球产业链加速重构，国内经济发展进入新常态，这些都对民营企业提出了更高要求。推动民营企业从数量扩张转向质量提升，从要素驱动转向创新驱动，实现高质量发展，已成为时代赋予的迫切任务。而新一轮科技革命和产业变革也为民营经济的发展提供了更多的新机遇，人工智能、量子技术、生命科学等方面科技创新孕育了新的重大突破，为民营经济的发展寻找到新的突破口。


把握发展新内涵：高质量发展

   民营企业高质量发展的内涵丰富而深刻，它不仅仅具有规模的扩大和利润的增加外观，更深刻体现在发展中的方方面面：一是创新能力显著提升。高质量发展要求民营企业应当具备持续创新能力，不仅在技术研发上要有所突破，更要在管理模式和经营理念上勇于革新。华为等一大批杰出的民营企业为中国民营经济的新的发展提供了可资借鉴的样板。比如，华为的5G技术、比亚迪的新能源汽车、大疆的无人机等，他们在不同的领域深耕勤作，成为中国民营企业创新能力不断发展的生动体现。
   二是产业结构优化升级。改革开放初期，我国的民营经济结构不合理、产业布局不完善、附加值较低等问题，在新的历史时期得到全面的改善。高质量发展要求民营企业主动融入现代化产业体系，向产业链、价值链高端攀升，实现从“制造”到“智造”的转变，从“跟跑”到“并跑”乃至“领跑”的跨越。
   三是绿色发展的责任担当。可持续发展理念已深入人心，在“双碳”目标引领下，民营企业必须将绿色发展理念融入生产经营全过程，资源节约、环境友好的生产方式已经渐次展开，实现了经济效益与生态效益的统一。
   四是企业治理能力的现代化。建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，提高企业管理的科学化、规范化水平，是民营企业高质量发展的重要环节，成为高质量发展的制度保障。
   五是社会价值的充分彰显。高质量的民营企业应当积极履行社会责任，在促进就业、保障民生、参与公益等方面发挥更大作用，实现企业发展与社会进步的良性互动。


挑战与制约：民营企业面临的机遇

   尽管民营企业发展取得显著成就，但在迈向高质量发展的道路上，仍面临诸多挑战：
   一是体制机制障碍依然存在。影响民营企业发展的制度性壁垒尚未完全消除，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象时有发生。融资难、融资贵问题尚未根本解决，民营企业特别是中小微企业在获取金融资源方面仍处于相对弱势地位。
   二是创新能力有待增强。虽然经过多年的发展，民营企业更加重视科研投入，但也有相当一部分民营企业研发投入不足，自主创新能力薄弱，关键核心技术受制于人，处于全球产业链中低端环节。创新人才短缺、创新生态不完善等问题制约着民营企业创新能力的提升。
   三是发展环境仍需优化。一些地方政策执行存在“一刀切”现象，产权保护制度有待完善，涉企政策制定的透明度和参与度不足，影响民营企业发展的稳定预期。
   四是转型升级压力加大。随着劳动力、土地等生产要素成本上升，资源环境约束趋紧，传统发展模式难以为继，民营企业转型升级压力日益增大。


路径选择：合力推进民营企业高质量发展

   坚定不移推进民营企业高质量发展，需要政府、企业和社会多方协同，形成合力。
   一是优化营商环境，激发内生动力。破除制度壁垒，促进公平竞争，全面落实市场准入负面清单制度，确保各类所有制企业依法平等进入清单外领域。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，打破地方保护和行业垄断，为民营企业创造公平竞争的市场环境。
   二是强化产权保护，稳定发展预期。健全以公平为核心原则的产权保护制度，依法保护民营企业物权、债权、股权、知识产权等各类财产权。完善涉企冤错案件甄别纠正机制，让企业家安心经营、放心投资。
   三是深化“放管服”改革，降低制度性交易成本。推进政务服务标准化、规范化、便利化，实现更多涉企事项“一网通办”“跨省通办”。规范涉企收费，整治乱收费、乱罚款、乱摊派行为，切实减轻企业负担。
   四是完善支持体系，破解发展难题。创新金融服务，缓解融资困境，健全多层次资本市场体系，拓宽民营企业融资渠道。完善商业银行绩效考核和激励机制，提高民营企业贷款可获得性。发展普惠金融，发挥政府性融资担保机构作用，降低中小微企业融资成本。
   五是加大创新支持，提升竞争能力。完善科技创新政策，支持民营企业参与国家重大科技项目。建立健全创新服务平台，促进产学研用深度融合。实施更加开放的人才政策，为民营企业引进和培养创新人才创造条件。
   六是落实减税降费，增强发展后劲。延续优化完善减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。精简享受税费优惠政策的办理流程和手续，确保各项惠企政策直达快享。
   七是推动数字化转型，赋能传统产业。支持民营企业应用工业互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，加快数字化、网络化、智能化改造。培育一批数字化转型标杆企业，带动产业链上下游协同转型。


文化引领：弘扬企业家精神，培育发展文化

   尊重企业家价值的社会氛围，弘扬企业家爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗的精神，鼓励创新、宽容失败，让企业家在社会上有地位、政治上有荣誉。
   一是着力培育具有国际化视野的企业家队伍。实施民营企业经营管理人才素质提升工程，培养具有国际视野、战略思维和创新能力的企业家队伍。引导年轻一代民营企业家传承优良传统，实现事业新老交接和有序传承。
   二是推动构建亲清政商关系。畅通政企沟通渠道，规范党政领导干部与民营企业家交往行为。引导民营企业家洁身自好、守法经营、回报社会，做亲清政商关系的建设者和受益者。
   三是制度保障与政策协同。推进民营企业高质量发展，需要构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。通过可靠的制度与政策，保障民营企业在更高层次上开展经营活动。
   四是完善法律法规体系。加快修订完善与民营经济发展相关的法律法规，为民营企业高质量发展提供坚实法治保障。提高立法透明度和公众参与度，增强法律法规的针对性和可操作性。
   五是加强政策协调联动。建立健全促进民营经济发展工作协调机制，加强部门间、区域间政策协同，避免政策冲突和效应抵消。完善政策评估调整机制，确保政策精准有效。
   六是健全监测评估体系。建立民营经济发展统计监测制度，及时掌握发展动态。完善民营企业高质量发展评价指标体系，科学评估发展成效，为政策制定提供依据。
   在中国式现代化建设的宏伟征程中，民营企业肩负着光荣而艰巨的历史使命。推进民营企业高质量发展，需要保持历史耐心和战略定力，坚定不移地将各项政策措施落到实处。
   一方面，要看到中国经济发展长期向好的基本面没有改变，超大规模市场、完整产业体系、不断完善的基础设施、持续优化的营商环境，为民营企业高质量发展提供了广阔空间。另一方面，也要正视前进道路上的困难和挑战，保持清醒头脑，增强忧患意识，做好应对各种风险挑战的准备。
   推进民营企业高质量发展是一个系统工程，不可能一蹴而就。需要政府、企业和社会各界久久为功，持续发力。政府部门要当好“服务员”和“护航员”，为民营企业排忧解难；民营企业要发扬“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，不断提升核心竞争力；社会各界要营造理解、尊重、支持民营企业发展的良好氛围。
   展望未来，随着各项政策措施的落地见效和改革开放的深入推进，中国民营企业必将迎来更加广阔的发展空间。在高质量发展的道路上，民营企业必将展现更大作为，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献磅礴力量。让我们以坚定的决心、务实的举措，共同谱写民营企业高质量发展的崭新篇章，为中国式现代化建设注入不竭动力！
   （作者系佛山市法学会知识产权专业委员会主任）